時(shí)隔十年，中央城市工作會(huì )議再次召開(kāi)。在我國城鎮化進(jìn)程邁入關(guān)鍵轉型期的重要節點(diǎn)，此次會(huì )議對城市工作作出了重要部署，明確未來(lái)城市工作的總體要求、重要原則以及重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化人民城市提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
會(huì )議對建筑行業(yè)提出新要求，需加快構建覆蓋現代化城市高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)標準體系，為城市現代化提供“標準化”方案。
標準化構筑了質(zhì)量、安全、環(huán)保與健康的剛性底線(xiàn)，無(wú)論是建筑安全、環(huán)境保護與健康，還是城市生命線(xiàn)工程的韌性要求，都依賴(lài)嚴謹的標準作為守護公共安全與生態(tài)紅線(xiàn)的“硬約束”。同時(shí)，標準化為技術(shù)創(chuàng )新與大規模工程應用鋪設了快速通道，使得前沿成果能夠迅速轉化為產(chǎn)業(yè)通用語(yǔ)言和規?；瘧?，實(shí)質(zhì)性驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。在治理層面，標準化提供了客觀(guān)、透明的度量和評估依據，有效提升政策執行的精準度與可控性，為城市無(wú)障礙設施、智慧社區等公共服務(wù)的均衡性與可及性設定基準，助力社會(huì )治理公平高效。標準化重塑多元主體間的協(xié)同機制和社會(huì )信任基礎，大幅度減少了信息不對稱(chēng)，提高了城市治理與市場(chǎng)運行效率，可為中國式現代化尤其是“現代化人民城市”建設奠定戰略性、基礎性和引領(lǐng)性的制度保障。
著(zhù)力優(yōu)化現代化城市體系。我國城市發(fā)展已由規模擴張向結構優(yōu)化、功能完善、協(xié)同融合轉變。標準化是實(shí)現城市體系重構的關(guān)鍵支撐，應圍繞城市群和都市圈功能定位與協(xié)同發(fā)展，系統構建區域協(xié)調發(fā)展標準體系;強化覆蓋城鄉要素配置、基本公共服務(wù)、基礎設施的新型城鎮化標準化建設;健全教育、醫療、住房等公共服務(wù)標準，推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程;強化分級分類(lèi)標準制定，促進(jìn)城鄉基礎設施一體化和公共服務(wù)均等化，支撐城鄉融合發(fā)展。積極推動(dòng)城市群基礎設施協(xié)同、縣域公共服務(wù)設施建設和城鄉融合發(fā)展等標準體系研發(fā)，為構建現代化城市體系提供有力技術(shù)支撐。
著(zhù)力建設富有活力的創(chuàng )新城市。會(huì )議以系統思維重構城市發(fā)展基因，創(chuàng )新生態(tài)培育，提升創(chuàng )新城市新質(zhì)生產(chǎn)力的孵化能力;明確將“改革開(kāi)放”和“城市更新”作為創(chuàng )新新動(dòng)能的核心引擎，兩者協(xié)同發(fā)力，雙輪驅動(dòng)城市動(dòng)能轉換;以城市為節點(diǎn)構建全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮城市在國內國際雙循環(huán)中的樞紐作用。這不僅標志著(zhù)我國城市發(fā)展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質(zhì)增效為主的階段，更深刻彰顯了新時(shí)代城市工作的系統性、創(chuàng )新性和開(kāi)放性。在此過(guò)程中，標準化是推動(dòng)創(chuàng )新城市建設的核心抓手。堅持標準引領(lǐng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，精心培育創(chuàng )新生態(tài)，持續推進(jìn)城市更新系列國家建筑標準和標準設計的動(dòng)態(tài)升級，積極開(kāi)展城市體檢，為創(chuàng )新城市建設與實(shí)施提供系統化、可復制、可操作的技術(shù)路徑與全生命周期管控指引，實(shí)現功能升級、品質(zhì)躍升與可持續發(fā)展目標多維協(xié)同，激發(fā)城市動(dòng)力。
著(zhù)力建設舒適便利的宜居城市。宜居城市，本質(zhì)是踐行“人民城市為人民”的重要理念，是滿(mǎn)足人民對美好生活的向往的直接體現。這一轉型要求在城市更新與房地產(chǎn)新模式的構建中，以標準化體系為引領(lǐng)，統籌推進(jìn)好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，打造“中國建造”升級版，著(zhù)力建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待。這不僅要提升建筑單體的安全性、綠色節能與智慧化水平，更要將適老化改造與無(wú)障礙環(huán)境設計作為系統性工程，全面融入社區規劃與舊區更新——通過(guò)在既有建筑和新建項目中普及全齡友好設計理念，打造覆蓋全生命周期的包容性社區;通過(guò)空間格局優(yōu)化與公共服務(wù)效能提升，構筑安全、便捷、健康且富有活力的高品質(zhì)人居環(huán)境，堅實(shí)筑牢宜居城市基礎。
著(zhù)力建設綠色低碳的美麗城市。會(huì )議首次提出將“綠色低碳的美麗城市”作為現代化人民城市建設的重點(diǎn)任務(wù)。這凸顯了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展在城市現代化進(jìn)程中的核心地位。建設綠色低碳的美麗城市，本質(zhì)是對城市發(fā)展邏輯的系統性重構：從傳統的末端治理轉向全鏈條、全過(guò)程的降碳增效，從單一工程思維轉向生命系統思維，從政府主導轉向多元共治，實(shí)現市民共享生物多樣的自然之美、生態(tài)安全的生命之美、綠色可及的生活之美，這正是現代城市文明的深層內涵。以技術(shù)創(chuàng )新與標準引領(lǐng)為抓手，持續深化綠色低碳技術(shù)研究與標準化設計，大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑的規?；瘧?，為綠色低碳美麗城市建設提供堅實(shí)的技術(shù)支撐與實(shí)踐路徑。
著(zhù)力建設安全可靠的韌性城市。韌性城市是新時(shí)代城市治理現代化的關(guān)鍵命題。會(huì )議首次將“韌性城市”提升至現代化人民城市的基本范疇，明確將風(fēng)險防控融入城市發(fā)展全生命周期。當前，全球氣候變化加劇、城市風(fēng)險日益復雜，推進(jìn)韌性城市建設，既是統籌發(fā)展與安全的戰略選擇，也是提升城市治理現代化水平的必然要求，其成效直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。持續開(kāi)展建筑和土木工程領(lǐng)域的韌性研究，為韌性城市建設提供系統性解決方案，不斷賦能城市抵御風(fēng)險、適應變化、快速恢復的綜合能力提升。
著(zhù)力建設崇德向善的文明城市。會(huì )議將“崇德向善”作為文明城市的核心定位，標志著(zhù)城市發(fā)展從“功能完善”邁向“價(jià)值引領(lǐng)”的新階段。歷史文脈是根基，構建“全域全要素”保護體系，創(chuàng )造性傳承歷史文化;風(fēng)貌管理是載體，通過(guò)政策標準約束空間形態(tài)，守護城市文化基因;文明素養是靈魂，推動(dòng)市民行為從“規則約束”轉向“道德自覺(jué)”，實(shí)現物質(zhì)空間與精神文明的共生。崇德向善的文明城市建設，本質(zhì)是以文化基因重塑城市靈魂，以空間治理涵養文明生態(tài)。在文明城市建設進(jìn)程中，充分發(fā)揮標準化與設計創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)作用，推動(dòng)歷史文脈“活起來(lái)”、城市風(fēng)貌“立起來(lái)”、市民素養“強起來(lái)”，為中國式城市文明提供可復制的技術(shù)范式。
著(zhù)力建設便捷高效的智慧城市。城市是數字中國建設的綜合載體，城市數字化轉型是提升城市能級和全球競爭力的關(guān)鍵環(huán)節，也是城市治理現代化的必然要求。數字公共基礎設施是實(shí)現數字經(jīng)濟、數據治理、智慧服務(wù)的基礎。積極開(kāi)展城市數字公共基礎設施布局和標準化路徑創(chuàng )新，依托試點(diǎn)與示范項目，系統化提煉標準體系，推動(dòng)城市數字底座在地市級全域覆蓋，并率先將地方標準上升為行業(yè)標準，為智慧城市系統構建提供可復制、可推廣的范式，助力“數字中國”戰略落地。
“標準”作為城市科學(xué)化、規范化、精細化建設的技術(shù)與管理集成載體，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和治理體系現代化的基礎性支撐。以標準化工作為重要抓手，不僅能夠有效增強城市功能的優(yōu)化迭代能力、提升公共服務(wù)均質(zhì)性和適應性、改善人居環(huán)境品質(zhì)，更能為多元治理體系構建與城市多樣性發(fā)展注入強勁內生動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)標準化工作，必將顯著(zhù)提升城市系統韌性、創(chuàng )新效能與可持續競爭力，為打造創(chuàng )新活力充沛、人居環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)精致優(yōu)美、風(fēng)險抵御強勁、人文底蘊深厚、治理智慧高效的現代化人民城市筑牢根基，讓每一座城市都真正成為承載人民美好生活的幸福家園。
(作者魏 巍系中國建筑標準設計研究院有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng))
