2025年9月1日，2024版《建設工程工程量清單計價(jià)標準》(GB/T 50500—2024，簡(jiǎn)稱(chēng)“24標準”)將正式實(shí)施，取代已施行12年的2013版規范。此次修訂以體制、制度和模式創(chuàng )新為核心，標志著(zhù)我國建設行業(yè)從“政府定價(jià)” 邁入 “市場(chǎng)定價(jià)”，從“半計劃半市場(chǎng)”向“全面市場(chǎng)化”與“深度數字化”雙輪驅動(dòng)的新紀元。
此次修訂將拆除政府定額剛性藩籬，驅動(dòng)工程造價(jià)管理由行政管控邁向“市場(chǎng)調節+制度保障”雙輪協(xié)同。這一躍遷倒逼施工企業(yè)掙脫定額枷鎖，憑成本控制力與競爭力搏擊市場(chǎng)，促行業(yè)資源最優(yōu)配置。針對 EPC 總承包模式“計價(jià)無(wú)據、責任模糊”頑疾，通過(guò)規范總價(jià)合同、厘定計價(jià)邏輯，確立“誰(shuí)責任誰(shuí)承擔、誰(shuí)可控誰(shuí)承擔”鐵律，從國家層面首次破解 EPC 困境，推動(dòng)項目全鏈條價(jià)值整合。并力推 BIM 等數字技術(shù)落地，促建設行業(yè)與數字經(jīng)濟深度融合，成為助力建筑企業(yè)轉型升級，提高建設行業(yè)整體解決方案能力的一次重大的飛躍。
一、24 標準落地：建筑業(yè)邁入 “價(jià)值競爭” 新階段，盈利與管理邏輯全面重塑
1. 利潤邏輯徹底重構：“事后找補” 模式失靈
2013版清單時(shí)期，不少企業(yè)依靠“低價(jià)中標、變更索賠”彌補利潤，部分項目變更金額甚至超過(guò)合同額的30%。而24標準構建了“最高投標限價(jià)—合同價(jià)款—竣工結算”三段閉環(huán)管理體系，將變更調整空間壓縮至5%以?xún)?。企業(yè)必須轉向“事前優(yōu)化”，通過(guò)限額設計、全過(guò)程成本控制和運維增值等方式挖掘利潤。
2. 風(fēng)險分配清單化：漏判風(fēng)險即直接虧損
新標準首次引入“風(fēng)險清單”制度，將47項常見(jiàn)風(fēng)險在招標階段明確劃分為發(fā)包人承擔、承包人承擔或共擔三類(lèi)，并配套風(fēng)險費用包干條款。以材料價(jià)格為例，±5%以?xún)炔▌?dòng)由承包方自負，超出部分方可調整。若投標階段未精準測算價(jià)格趨勢和風(fēng)險敞口，遇主材上漲極易導致“越干越虧”。
3. 數據顆粒度陡升：“拍腦袋組價(jià)” 無(wú)法通過(guò)校驗
新規要求清單綜合單價(jià)分析須細化至工序級人材機含量，同步提交BIM模型、計算式，明確材料品牌、價(jià)格來(lái)源。傳統依靠經(jīng)驗估量、區間組價(jià)的粗放模式，無(wú)法通過(guò)電子招投標3.0系統的自動(dòng)校驗，缺乏企業(yè)級數據庫甚至難以滿(mǎn)足合規性審核。
4. 投標窗口期大幅縮短：無(wú)數字化能力難以及時(shí)投標
電子招投標3.0推行后，投標周期從平均30天減至15天。企業(yè)須在極短時(shí)間內完成讀圖、算量、詢(xún)價(jià)、組價(jià)、風(fēng)險評估和標書(shū)編制全流程。缺乏“一鍵算量、一鍵組價(jià)”等數字化工具，不僅報價(jià)難精準，甚至可能無(wú)法按時(shí)投遞標書(shū)。
5. 合同模式多元化混搭：?jiǎn)我荒芰﹄y以承接項目
發(fā)包方越來(lái)越多地根據項目需求混合采用多種合同類(lèi)型。僅具備施工能力的企業(yè)難以承接高附加值項目，需拓展成為集投資、管理、運營(yíng)于一體的綜合服務(wù)商，為業(yè)主提供具備投資回報、建設效率和運營(yíng)收益的整體解決方案。
6. 審計穿透式監管：灰色空間被全面壓縮
配合《工程造價(jià)監督管理辦法》(住建部令第153號)，24標準要求政府投資項目全流程數據實(shí)時(shí)上傳至全國監管平臺。審計機關(guān)可隨時(shí)調取BIM模型、材料掃碼記錄、勞務(wù)考勤等數據，實(shí)現從立項到運維的全鏈條穿透監管，徹底封堵簽證造假、虛報工程量等操作空間，倒逼企業(yè)徹底走向合規化與透明化管理。
二、總承包模式(EPC)崛起：打破施工總承包局限，以系統集成與全專(zhuān)業(yè)全過(guò)程協(xié)同重構項目?jì)r(jià)值
1. 系統工程集成是 EPC 模式的 “效率基石”
EPC 工程總承包模式，核心優(yōu)勢在于資源深度整合、工期顯著(zhù)縮短及責任主體明確。24 版 EPC 計價(jià)標準強調的總價(jià)合同模式，通過(guò)明晰權責邊界、鎖定造價(jià)風(fēng)險，為其規范化推進(jìn)提供關(guān)鍵制度保障。
EPC(設計?采購?施工)強調“系統工程集成，打破專(zhuān)業(yè)壁壘的效率革命”， 其本質(zhì)是通過(guò)設計、采購、施工的深度耦合，實(shí)現資源最優(yōu)配置與整體效益最大化。以設計為“龍頭”，依總價(jià)合同限額設計，統籌采購與施工可行性、采購便利性，實(shí)現設計即采購、施工、運營(yíng)，為后續環(huán)節奠基;采購為“紐帶”， 以設計參數為基準鎖定設備材料，結合施工進(jìn)度制定動(dòng)態(tài)供應方案，達成資源“按需匹配、零庫存周轉”的精益目標;施工一體化為“落點(diǎn)”， 依托設計藍圖統籌施工流程，無(wú)縫銜接采購資源流，消除傳統模式下專(zhuān)業(yè)割裂導致的返工浪費與工期延誤，打造價(jià)值工程。
2. 低成本戰略 “全過(guò)程控本” 是關(guān)鍵
低成本戰略突破“僅關(guān)注人材機費用” 的傳統思維，覆蓋 “全要素(人材機管利規稅)+ 全周期(投建營(yíng))+ 全角色(業(yè)主、總包、分包、供應商)”，核心路徑包括：動(dòng)態(tài)成本監控 建立“估算→概算→預算→結算→運維成本”五級聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)時(shí)比對預警偏差。戰略集采降本：針對鋼材、混凝土等核心品類(lèi)，與TOP級供應商建立戰略合作，鎖定年度采購價(jià)格，平抑市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險。數據驅動(dòng)定價(jià)接入全國建材價(jià)格數據庫，實(shí)現投標報價(jià)與成本控制的動(dòng)態(tài)調優(yōu)。
3. 多專(zhuān)業(yè)集成一體化協(xié)同，告別 “各干各的”
過(guò)去項目從規劃、設計到施工、運維，各階段圖紙脫節、信息不互通，常出現“圖紙沖突、返工浪費”。EPC 項目涉及建筑、結構、機電、暖通等多專(zhuān)業(yè)，必須通過(guò)基于BIM的多專(zhuān)業(yè)協(xié)同，避免專(zhuān)業(yè)間沖突導致的工期延誤與成本浪費：
實(shí)現設計協(xié)同前置：在BIM平臺開(kāi)展建筑、結構、機電、暖通等多專(zhuān)業(yè)同步設計，從源頭規避管線(xiàn)碰撞、空間沖突等傳統頑疾。施工無(wú)縫銜接：通過(guò)多專(zhuān)業(yè)聯(lián)合交底、工序模擬推演、周例會(huì )實(shí)時(shí)糾偏，確保各專(zhuān)業(yè)作業(yè)鏈高效咬合。
4. 全過(guò)程風(fēng)險“動(dòng)態(tài)監控”，告別 “事后核算”
樹(shù)立全過(guò)程風(fēng)險管理意識，構建“風(fēng)險識別 — 量化評估 — 應對響應 — 實(shí)時(shí)監控 — 復盤(pán)總結” 的五環(huán)節閉環(huán)體系，并將風(fēng)險管理與合同條款、保險、擔保、資金計劃深度結合，實(shí)現 “風(fēng)險可防、可控、可轉嫁”。通過(guò)實(shí)時(shí)糾偏 + 風(fēng)險預警避免成本偏差擴大：動(dòng)態(tài)監控(如每月對比實(shí)際與計劃成本)快速調整策略(如更換高性?xún)r(jià)比供應商、優(yōu)化施工工藝);提前預判成本風(fēng)險(材料漲價(jià)、政策變動(dòng))并制定預案，是控制總造價(jià)的關(guān)鍵，能有效減少 “突發(fā)成本” 沖擊，實(shí)現從 “事后索賠” 到 “事前防控” 的轉變。
三、數字技術(shù)驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革：EPC 與智能建造深度協(xié)同，重塑建筑業(yè)發(fā)展邏輯
1. 發(fā)展模式變革：從 “資源統籌” 到 “智能建造”
EPC(工程總承包)模式作為工程建設領(lǐng)域的主流模式，其與數字化的深度結合，是推動(dòng)行業(yè)向智能建造轉型的核心引擎與關(guān)鍵路徑。通過(guò)數字技術(shù)驅動(dòng)，依托建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過(guò)信息化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)實(shí)現項目管理可視化、交易流程透明化，推動(dòng)人工智能在設計、施工中的應用，實(shí)現建筑業(yè) “綠色化、工業(yè)化和數字化” 深度融合，推動(dòng)智能建造模式升級。
2. 決策邏輯變革：從“拍腦袋” 到 “數據 + 算法”
依托數據與 AI 算法，EPC 項目正構建覆蓋商機管理、投標決策、設計、施工過(guò)程、成本管控、風(fēng)險應對的全流程科學(xué)決策機制，推動(dòng)決策從 “拍腦袋” 向量化分析轉變。
商機管理階段，通過(guò)“行業(yè) - 政策 - 業(yè)主 - 企業(yè)” 四維模型整合產(chǎn)業(yè)鏈數據，精準篩選高價(jià)值項目、排除無(wú)效商機;投標階段，“投標智能體” 分析項目特征、企業(yè)歷史指標及競爭對手畫(huà)像，生成 “中標概率 — 利潤率 — 風(fēng)險等級” 三維圖，提供量化依據。
設計環(huán)節以 AI+BIM+CAD 協(xié)同模式關(guān)聯(lián)采購數據庫，自動(dòng)識別材料稀缺、成本過(guò)高等問(wèn)題并推送替代方案，實(shí)現 “設計即采購” 以控成本。施工中，IoT 設備實(shí)時(shí)采數，結合 “進(jìn)度 - 成本 - 質(zhì)量” 模型，偏差時(shí)自動(dòng)析因并推解決方案，保障實(shí)時(shí)糾偏。成本管控靠 “日成本” 機制每日匯總數據，對比預算生成標有紅黃綠三色成本狀態(tài)的 “成本健康度報告”，早發(fā)現超支;風(fēng)險應對環(huán)節，系統實(shí)時(shí)計算 “風(fēng)險敞口占合同額比例”，達閾值則自動(dòng)觸發(fā)保函、保險或應急方案，避免風(fēng)險擴大。
3. 工具應用變革：從 “過(guò)程割裂” 到 “一體化協(xié)同”
在智能建造推動(dòng)下，AI、BIM、IoT 與數字孿生等技術(shù)打破孤立，賦能設計與施工環(huán)節。
設計階段，AI 重構流程：方案階段依項目核心指標一鍵生成多套合規方案，同步輸出日照、能耗及成本分析，避免后期超支;深化設計時(shí)，AI 協(xié)同 BIM、CAD，自動(dòng)識別管線(xiàn)碰撞等隱患并推優(yōu)化方案，關(guān)聯(lián)施工工藝庫預判可行性，還能拆解歷史數據建 “設計資產(chǎn)庫”。
施工階段，數字工具實(shí)現智能管控：人員戴定位智能安全帽，危險區域自動(dòng)預警，大型設備靠傳感器與數字孿生還原狀態(tài)，AI 預測故障;進(jìn)度質(zhì)量上，BIM 對比偏差，AI 分析糾偏，有效提升施工效率。
4. 組織架構變革：從 “金字塔” 到 “平臺型生態(tài)”
在工程總承包(EPC)模式深化落地背景下，建設企業(yè)組織架構正深度轉型，核心是從傳統 “金字塔” 式管控，轉向 “總部統籌 + 分支執行 + 項目聯(lián)動(dòng)” 的平臺型生態(tài)，同通過(guò)BIM 可視化協(xié)同平臺實(shí)現多項目、多專(zhuān)業(yè)、全過(guò)程協(xié)同。
從組織協(xié)同看，BIM 平臺構建 “數據驅動(dòng)決策” 閉環(huán)：一方面實(shí)時(shí)同步項目全周期核心數據至總部，打通與分支信息通道，解決傳統架構信息滯后、梗阻問(wèn)題;另一方面借可視化優(yōu)勢對接產(chǎn)業(yè)鏈需求，推動(dòng)施工方案從 “單向輸出” 轉為 “多方協(xié)同優(yōu)化”，消除 “信息孤島”。
對專(zhuān)業(yè)承包環(huán)節，變革推動(dòng)角色轉型：機電、幕墻等專(zhuān)業(yè)承包主體需告別“單純施工執行者” 定位，以 “專(zhuān)精特新” 為方向，依托 BIM 實(shí)現專(zhuān)項工程精細化設計、施工模擬與成本管控，將數據接入協(xié)同平臺，成為 EPC 產(chǎn)業(yè)鏈核心節點(diǎn)，最終形成 “總部統籌、分支執行、專(zhuān)業(yè)協(xié)同” 的生態(tài)閉環(huán)。
結語(yǔ)：以創(chuàng )新應對變革，搶占建筑業(yè)“價(jià)值創(chuàng )造” 先機
24標準是中國建筑業(yè)告別粗放增長(cháng)、開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展的里程碑，其本質(zhì)是通過(guò)“市場(chǎng)定價(jià)”重塑利潤來(lái)源、“風(fēng)險清單”厘清責任邊界、“數據穿透”倒逼管理升級、“多元合同”重構能力圖譜，為行業(yè)鋪設通向綠色化、工業(yè)化、數字化的國家標準賽道。
對建設企業(yè)而言，這既是“生存測試”，也是 “價(jià)值機遇”—— 企業(yè)必須轉向總價(jià)合同限額設計、全周期成本管控與事前風(fēng)險防控的“全生命周期系統解決方案能力”，依托“一模到底”BIM 數字孿生體系，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將數字化嵌入全流程、價(jià)值貫穿全周期，才能實(shí)現從“施工承包商” 到 “價(jià)值服務(wù)商” 的躍遷，推動(dòng) EPC 與智能建造融合、EPC與運營(yíng)結合，實(shí)現投建運一體化模式。最終，通過(guò)體制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，推動(dòng)建筑業(yè)的綠色化、工業(yè)化和數字化轉型升級。
