本報訊 11月23日，記者從河南省住建廳官網(wǎng)獲悉，同日，河南省住建廳下發(fā)了【第八期】全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)情況周通報，通報顯示，11月2日至15日，河南省住建廳組織的6個(gè)暗查暗訪(fǎng)組繼續對各地住房城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導檢查，發(fā)現鄭州高新區轄區內液化石油氣經(jīng)營(yíng)使用失管失控；安陽(yáng)市安陽(yáng)縣亞龍灣東湖商業(yè)一期項目(建設單位：亞龍灣置業(yè)有限公司，項目負責人：劉海全)未取得施工許可證擅自開(kāi)工，施工現場(chǎng)存在較多安全隱患。

　　通報稱(chēng)，信陽(yáng)羊山新區碧桂園項目(施工單位：東騰越建筑工程有限公司，項目經(jīng)理李戰奎)和息縣四季花城·云竹苑建設項目(施工單位：河南中信建設有限公司，兩個(gè)標段項目經(jīng)理分別為：張宗京、劉道春)現場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員配備數量不滿(mǎn)足規定要求；信陽(yáng)市淮濱縣正商書(shū)香華府項目(施工單位：河南正陽(yáng)建設工程集團有限公司，項目經(jīng)理郝曉勇)和息縣建業(yè)新城建設項目(施工單位：中天建設集團有限公司，項目經(jīng)理彭冠)現場(chǎng)特種作業(yè)人員配備不齊全，數量滿(mǎn)足不了安全生產(chǎn)需要，還存在部分特種作業(yè)人員證件過(guò)期或無(wú)證上崗現象。

　　通報顯示，檢查發(fā)現安陽(yáng)市安陽(yáng)縣亞龍灣東湖商業(yè)一期項目(樁基施工單位：河南華豐巖土工程有限公司，項目經(jīng)理安超)，現場(chǎng)鋼筋加工機傳動(dòng)部位無(wú)防護罩，違規使用倒順開(kāi)關(guān)；泥漿池臨邊及樁基成孔后孔洞口無(wú)防護、無(wú)警示標志，現場(chǎng)安全資料不齊全，管理混亂。許昌市襄城縣濱河御園項目(施工單位：河南開(kāi)宇建筑有限公司項目經(jīng)理陳勝)專(zhuān)項施工方案未嚴格履行編審批程序，塔吊附著(zhù)安裝、標準節螺絲長(cháng)度不符合規范要求，配電箱未獨立設置；附著(zhù)式升降腳手架底部支撐桁架有變形現象，作業(yè)人員人證不對應；電梯井及連廊內防護腳手架搭設不規范；現場(chǎng)安全技術(shù)資料不齊全，不能提供塔吊頂升、附著(zhù)驗收及維修保養記錄，未能提供附著(zhù)升降腳手架提升前后檢查及驗收記錄，安全技術(shù)交底記錄不齊全；現場(chǎng)存在重大安全隱。信陽(yáng)市息縣四季花城·云竹苑建設項目(施工單位：河南中信建設有限公司，兩個(gè)標段項目經(jīng)理分別為：張宗京、劉道春)現場(chǎng)塔吊違規使用標準節代榃基礎節，部分塔吊基礎積水，電纜線(xiàn)泡在水中，違規使用螺紋鋼焊制料斗基坑支護未按照專(zhuān)項方案實(shí)施，未設置錨桿掛設鋼筋網(wǎng)，基坑局部坍塌；多處梁底模板支撐缺失且僅設置單側立桿、次楞間距過(guò)大，立桿頂部自由段長(cháng)度超規范；2號樓搭設簡(jiǎn)易料平臺且違規使用鋼管拉結在落地式外防護腳手架上；施工現場(chǎng)管理混亂，存在重大安全隱患。

　　檢查發(fā)現：鄭州高新區科學(xué)大道車(chē)用燃氣加氣站(法定代表人：張字)未按規定設置預檢區，服務(wù)區與生產(chǎn)區無(wú)分界線(xiàn)和警示標志，儲罐區和洗車(chē)區安全距離不符合規定要求，加氣作業(yè)無(wú)前中后檢查記錄；信陽(yáng)市弘昌管道燃氣工程有限責任公司準濱加氣站(法定代表人：陳然)車(chē)卸車(chē)連接管道法蘭無(wú)跨接靜電線(xiàn)，充裝區地面無(wú)警示標示線(xiàn)，部分充裝加氣車(chē)輛無(wú)充裝前后檢查記錄等。

　　檢査發(fā)現：周口市太康縣龍邦華府項目(施工單位：河南省順馳建設集團有限公司，項目經(jīng)理：周福全)施工現場(chǎng)裸露土方部分沒(méi)有覆蓋；沖洗設備沒(méi)有使用；新鄉縣碧桂園城南之光項目(施工單位：廣東越建筑工程有限公司，項目經(jīng)理：常世耀)部分現場(chǎng)道路未硬化，土方覆蓋不到位，在重污染天氣色管控下進(jìn)行外墻抹灰作業(yè)，揚塵重污染天氣管控措施落實(shí)不到位

　　通報要求，各地要持續加大安全監督檢查力度，按照”四不兩直“要求，將暗査暗訪(fǎng)活動(dòng)作為日常安全監管的一項重要內容，長(cháng)期堅持；省將堅持對各地開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和雙重預防體系建設工作情況進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)督導，對工作行動(dòng)遲緩、檢不及時(shí)、措施不到位，整體安全生產(chǎn)工作推進(jìn)不力特別是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地市進(jìn)行全省通報批評，并嚴肅追究相關(guān)人員責任。(中華建筑報 記者 王富亮)

    后附：【第八期】全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)情況周通報，全文如下：

河南省住房和城多建設廳

全省住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)情況周通報

各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門(mén)，省廳各暗訪(fǎng)檢查組：

　　根據省政府安委會(huì )部署和省廳安全風(fēng)險隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)安排要求，11月2日至15日，省廳組織的6個(gè)暗查暗訪(fǎng)組繼續對各地住房城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導檢查，現將有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　暗查暗訪(fǎng)組共檢查21個(gè)市(縣)、99家單位(企業(yè)、項目、用戶(hù))，發(fā)現安全隱患問(wèn)題408條，下發(fā)整改通知書(shū)59份，執法建議書(shū)10份.發(fā)現的隱患問(wèn)題已現場(chǎng)移交當地行業(yè)主管部門(mén)，要求限期整改并依法依規嚴肅處理(典型問(wèn)題見(jiàn)附件)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)個(gè)別市縣行業(yè)主管部門(mén)監管任落實(shí)不到位，工作主動(dòng)性不強。檢査發(fā)現：鄭東新區、鄭州高新區燃氣主管部門(mén)以燃氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放不在本轄區為由，對轄區內液化石油氣經(jīng)營(yíng)使用情況不進(jìn)行檢查管理，致使轄區內液化石油氣經(jīng)營(yíng)使用失管失控；安陽(yáng)市安陽(yáng)縣亞龍灣東湖商業(yè)一期項目(建設單位：亞龍灣置業(yè)有限公司，項目負責人：劉海全)未取得施工許可證擅自開(kāi)工，施工現場(chǎng)存在較多安全隱患。反映出鄭州市城市管理局(主管領(lǐng)導：李平)和安陽(yáng)縣住建局(主管領(lǐng)導：李錫銘)等一些縣市行業(yè)主管部門(mén)工作職責邊界還不明晰，監管缺失或措施不夠，安全執法不嚴，對轄區內存在的違法違規行為不想管、不愿管，安全管理存在盲區漏洞。初步處置措施：省廳暗訪(fǎng)組已對違法違規企業(yè)下發(fā)執法建議書(shū)，同時(shí)要求當地行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)一步強化安全責任意識，厘清部門(mén)職責，全面加強監管，嚴格執法處罰，嚴厲打擊轄區內存在的各種非法違法行為。

　　(二)部分企業(yè)安全主體責任落實(shí)不到位，安全制度執行不嚴格，專(zhuān)職安全管理人員或特種作業(yè)人員配備不能滿(mǎn)足生產(chǎn)管理需要檢査發(fā)現：本次暗査暗訪(fǎng)的信陽(yáng)市6個(gè)房建在建項目項目經(jīng)理均未嚴格執行住建部建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場(chǎng)帶班制度，安全管理職責履行不到位。信陽(yáng)羊山新區碧桂園項目(施工單位：東騰越建筑工程有限公司，項目經(jīng)理李戰奎)和息縣四季花城·云竹苑建設項目(施工單位：河南中信建設有限公司，兩個(gè)標段項目經(jīng)理分別為：張宗京、劉道春)現場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員配備數量不滿(mǎn)足規定要求；信陽(yáng)市淮濱縣正商書(shū)香華府項目(施工單位：河南正陽(yáng)建設工程集團有限公司，項目經(jīng)理郝曉勇)和息縣建業(yè)新城建設項目(施工單位：中天建設集團有限公司，項目經(jīng)理彭冠)現場(chǎng)特種作業(yè)人員配備不齊全，數量滿(mǎn)足不了安全生產(chǎn)需要，還存在部分特種作業(yè)人員證件過(guò)期或無(wú)證上崗現象。上述問(wèn)題充分暴露出部分企業(yè)安全主體責任意識不強，未嚴格落實(shí)國家有關(guān)法律法規和規章度，安全管理不到位，教育培訓不夠，主要安全管理和技術(shù)作業(yè)人員配備不能滿(mǎn)足正常施工生產(chǎn)需要，現場(chǎng)安全管理薄弱，反映出屬地主管部門(mén)對企業(yè)基本安全生產(chǎn)條件和安全保證體系有效運行監督不到位，對企業(yè)和項目關(guān)鍵崗位和特種作業(yè)人員配備監督檢查不嚴，轄區內無(wú)證上崗、違章作業(yè)現象還大量存在。初步處置措施：暗訪(fǎng)組已下達整改通知書(shū)，要求有關(guān)單位限期整改，并建議當地行業(yè)主管部門(mén)對此類(lèi)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，嚴格督導檢查，督促有關(guān)單位加大安全投入，強化人員培訓考核，夯實(shí)安全管理基礎，確保安全生產(chǎn)。

　　(三)一些企業(yè)施工現場(chǎng)專(zhuān)項施工方案不落實(shí)，危大工程管控不嚴，自查自糾開(kāi)展不認真，問(wèn)題隱患整改不徹底。檢查發(fā)現安陽(yáng)市安陽(yáng)縣亞龍灣東湖商業(yè)一期項目(樁基施工單位：河南華豐巖土工程有限公司，項目經(jīng)理安超)，現場(chǎng)鋼筋加工機傳動(dòng)部位無(wú)防護罩，違規使用倒順開(kāi)關(guān)；泥漿池臨邊及樁基成孔后孔洞口無(wú)防護、無(wú)警示標志，現場(chǎng)安全資料不齊全，管理混亂。許昌市襄城縣濱河御園項目(施工單位：河南開(kāi)宇建筑有限公司項目經(jīng)理陳勝)專(zhuān)項施工方案未嚴格履行編審批程序，塔吊附著(zhù)安裝、標準節螺絲長(cháng)度不符合規范要求，配電箱未獨立設置；附著(zhù)式升降腳手架底部支撐桁架有變形現象，作業(yè)人員人證不對應；電梯井及連廊內防護腳手架搭設不規范；現場(chǎng)安全技術(shù)資料不齊全，不能提供塔吊頂升、附著(zhù)驗收及維修保養記錄，未能提供附著(zhù)升降腳手架提升前后檢查及驗收記錄，安全技術(shù)交底記錄不齊全；現場(chǎng)存在重大安全隱。信陽(yáng)市息縣四季花城·云竹苑建設項目(施工單位：河南中信建設有限公司，兩個(gè)標段項目經(jīng)理分別為：張宗京、劉道春)現場(chǎng)塔吊違規使用標準節代榃基礎節，部分塔吊基礎積水，電纜線(xiàn)泡在水中，違規使用螺紋鋼焊制料斗基坑支護未按照專(zhuān)項方案實(shí)施，未設置錨桿掛設鋼筋網(wǎng)，基坑局部坍塌；多處梁底模板支撐缺失且僅設置單側立桿、次楞間距過(guò)大，立桿頂部自由段長(cháng)度超規范；2號樓搭設簡(jiǎn)易料平臺且違規使用鋼管拉結在落地式外防護腳手架上；施工現場(chǎng)管理混亂，存在重大安全隱患。上述問(wèn)題充分暴露出部分企業(yè)內部安全自查自糾體系不能有效運行，現場(chǎng)危大工程失管失控，安全檢查流于形式，對施工現場(chǎng)長(cháng)期存在的重大安全隱患無(wú)人檢査過(guò)問(wèn)，不能有效整改。初步處置措施：暗訪(fǎng)組已責令存在重大隱患的項目立即停工整改，要求當地行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)加大監管檢查力度，嚴格危大工程管控，對重大隱患掛牌督辦，監督責任單位限期整改到位，并對企業(yè)和項目存在的違法違規行為立案查處。

　　(四)部分城鎮然氣經(jīng)營(yíng)單位安全規章制度執行不嚴格，安全生產(chǎn)基礎工作不扎實(shí)。檢查發(fā)現：鄭州高新區科學(xué)大道車(chē)用燃氣加氣站(法定代表人：張宇)未按規定設置預檢區，服務(wù)區與生產(chǎn)區無(wú)分界線(xiàn)和警示標志，儲罐區和洗車(chē)區安全距離不符合規定要求，加氣作業(yè)無(wú)前中后檢查記錄；信陽(yáng)市弘昌管道燃氣工程有限責任公司準濱加氣站(法定代表人：陳然)車(chē)卸車(chē)連接管道法蘭無(wú)跨接靜電線(xiàn)，充裝區地面無(wú)警示標示線(xiàn)，部分充裝加氣車(chē)輛無(wú)充裝前后檢查記錄等。上述問(wèn)題充分暴露出部分市政燃氣運營(yíng)企業(yè)安全制度措施不落實(shí)，作業(yè)人員未嚴格執行各項操作規程，安全生產(chǎn)基礎工作不扎實(shí)，安全風(fēng)險隱患未得到有效整治。初步處置措施：廳暗查暗訪(fǎng)組已向當地主管部門(mén)下達隱整改通知書(shū)，要求當地主管部門(mén)督導燃氣經(jīng)單位加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理和人員培訓，嚴格落實(shí)各項規章制度，認真開(kāi)展隱患排查治理和安全警示教育，對檢查發(fā)現的安全隱患及時(shí)監督整改落實(shí)到位。

　　(五)部分施工項目參建責任主體單位對持續打好污染防治攻堅戰思想認識不到位，施工現場(chǎng)揚塵管控措施落實(shí)不嚴格，揚塵污染問(wèn)題仍有存在。檢査發(fā)現：周口市太康縣龍邦華府項目(施工單位：河南省順馳建設集團有限公司，項目經(jīng)理：周福全)施工現場(chǎng)裸露土方部分沒(méi)有覆蓋；沖洗設備沒(méi)有使用；新鄉縣碧桂園城南之光項目(施工單位：廣東越建筑工程有限公司，項目經(jīng)理：常世耀)部分現場(chǎng)道路未硬化，土方覆蓋不到位，在重污染天氣色管控下進(jìn)行外墻抹灰作業(yè)，揚塵重污染天氣管控措施落實(shí)不到位，上述問(wèn)題充分暴露出一些單位對做好施工現場(chǎng)揚塵污染防治工作重視不夠，沒(méi)有嚴格執行國家和省廳關(guān)于建筑施工揚塵污染防治的各項管理規定，揚塵管控措施落實(shí)不到位。初步處置措施：廳暗査暗訪(fǎng)組已下達隱患整改通知書(shū)，要求有關(guān)責任單位限期整改；并建議當地主管部門(mén)嚴格落實(shí)揚塵污染防治工作責任，舉一反三，完善措施，強化監管，大力推進(jìn)綠色安全文明施工，持續打好污染防治攻堅戰。

　　三、下步工作要求

　　目前全省即將進(jìn)入冬季施工，低溫雨雪冰凍霧天氣較多危險因素增加，各類(lèi)事故進(jìn)入高發(fā)期.各級住房城鄉建設主管部門(mén)一定要清醒認識做好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性。一是要深刻汲取近期全國和省內發(fā)生的多起生產(chǎn)安全事故教訓，針對大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化工作責任，完善工作措施，補齊工作短板，抓工作落實(shí)，堅決防范和制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二是要突出工作重點(diǎn)，依法規范企業(yè)安全生產(chǎn)行為各地要切實(shí)提高抓好當前安全管理工作的針對性和實(shí)效性，依法督促工程參建各方認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，制定和完善冬季施工措施，規范安全生產(chǎn)行為；要重點(diǎn)做好施工現場(chǎng)“防火、防凍、防滑、防中毒、防坍塌”工作，嚴格危大工程管控，合理統籌組織施工，堅決防范和杜絕不顧安全生產(chǎn)，盲目搶工期趕進(jìn)度的現象發(fā)生。三是要持續推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和雙重預防體系建設，各地要持續加大安全監督檢查力度，按照”四不兩直“要求，將暗査暗訪(fǎng)活動(dòng)作為日常安全監管的一項重要內容，長(cháng)期堅持；省將堅持對各地開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和雙重預防體系建設工作情況進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)督導，對工作行動(dòng)遲緩、檢不及時(shí)、措施不到位，整體安全生產(chǎn)工作推進(jìn)不力特別是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地市進(jìn)行全省通報批評，并嚴肅追究相關(guān)人員責任。

　　對省廳暗查暗訪(fǎng)發(fā)現的問(wèn)題，各地要按照暗訪(fǎng)組要求，堅決采取果斷措施，確保隱患整改和責任追究到位，并將整改情況和處罰結果及時(shí)反饋省廳暗查暗訪(fǎng)組。

　　附件：11月2日至11月15日暗查暗訪(fǎng)典型問(wèn)題匯總表

河南省住房和城鄉建設廳

2020年11月23日